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中共黄冈高新技术产业开发区黄冈产业园党委关于巡察整改情况的通报
发布时间:2019-11-05 17:33:05 浏览:[]次

 

根据市委统一部署,2018611日至711日,市委第三巡察组对黄冈高新技术产业开发区黄冈产业园(原武汉经济技术开发区黄冈产业园)党工委进行了巡察。2018821日,巡察组向园区党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

在市委的坚强领导下,园区于20187月正式组建了黄冈高新技术产业开发区黄冈产业园党委领导班子。新一届党委领导班子高度重视巡察整改工作,以高度的政治责任感和历史使命感虚心接受市委巡察组对上一届党工委工作的全面巡察。新一届党委认真履行巡察整改的主体责任,坚决照单全收,立行立改,真认账、不推诿,真整改、不敷衍,坚决把“讲政治、讲规矩”贯穿整改工作的全过程,坚决推进所有问题全整改,坚决推进整改措施全落实。一是强化领导,明确责任。园区成立了落实巡察整改工作领导小组,党委班子成员一一认领问题,由党委书记与党委班子成员签字确认,党委班子成员认真落实“一岗双责”工作要求,承担分管领域的主要责任,相关部门(单位)牵头落实具体整改任务,严格按照整改时限,扎实推动全面整改。二是细化措施,扎实整改。全面梳理、查找原因、反思警醒,逐条逐项研究制定具体整改措施,形成系统的整改方案;建立工作清单,实施台账式管理和销号制落实,对重点问题进行跟踪督办,定期通报进展情况。三是完善机制,务求实效。园区先后修订完善了党委议事决策规则、党风廉政建设责任书、党建工作要点、“两学一做”学习教育方案以及谈心谈话、考勤管理、财务管理等制度,建立了公车管理使用、公务接待、财务报销、采购招标等10多项工作机制,进一步健全制度体系,堵塞制度漏洞,扎紧制度篱笆,把园区各项工作都关进制度的“笼子”,强化纪律约束,规范权力运行。四是举一反三,运用成果。园区党委坚持把落实巡察整改与落实园区党委主体责任结合起来,注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用,层层传导压力,压实责任,推动全面从严治党向纵深发展,以巡察整改推动实际工作、改善工作作风、提升工作质效,力争通过本次巡察整改,实现园区高质量发展。

巡察整改期间,园区共正式召开党委会议(含扩大会议)及巡察整改工作领导小组整改工作推进会6次。截至201812月底,巡察组反馈的5个大方面的22项问题基本整改到位;园区管委会制订整改措施68项,制订或完善相关制度16项,清退违规发放和开支的资金84860元。具体情况如下:

一、关于贯彻落实中央、省、市委决策部署不力问题的整改情况

一是通过党委理论学习中心组(扩大)学习活动,对党的十八届五中全会、十九届二中全会、中央政治局《关于加强维护党中央集中统一领导的若干规定》《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》等文件精神进行了系统学习。二是加强组织领导和对外沟通联系,扩大了招商信息来源和项目储备量,坚持提前谋划,收储近800亩工业用地作为重大项目落户的储备用地。三是践行“产业第一,企业家老大”的理念,严格执行企业包保服务制度,多管齐下抓好企业服务工作。

二、关于党组织领导核心作用发挥不充分问题的整改情况

一是通过党委理论学习中心组学习,邀请市委组织部领导为园区全体党员干部讲授《中国共产党党组工作条例》,班子成员及各科室负责人对《条例》中涉及“三重一大”的内容认真学习、领会实质、对照执行。二是修订完善了《黄冈产业园党委会议议事和决策规则》,确定党委会议研究议题范围,坚持一事一议,做好每次党委会议记录。三是制定了园区2018年度党建工作要点及理论学习计划,组织园区管委会党务工作者开展内部培训,前往高新区参加党务工作者专题培训,成立了黄冈产业园党建工作领导小组,明确了园区党务工作者的职责分工和党务工作的基本思路。四是成立了园区企业综合党委,由经发局分管领导兼任党委书记,经发局负责人任副书记,经发局、规建局、融创公司等委派专人任委员,逐步对园区非公企业党组织、党员等信息进行摸排、梳理,督导企业党支部落实好相关党建活动。

三、关于班子战斗力不强问题的整改情况

一是结合园区实际,对新组建的党委班子进行了成员分工,明确了工作职责和分管局办,并实行AB角协同工作模式,确保工作精干高效。二是黄冈产业园党委领导班子召开了以“统一思想,提高站位,全面落实巡察反馈整改工作,推进园区更好更快发展”为主题的专题民主生活会,并按规定开展谈心谈话,注重班子思想建设,不断加强班子战斗力。

四、关于思想建设不够紧问题的整改情况

一是建立了党委理论学习中心组制度,制定了党委理论学习中心组学习方案和学习计划,党委认真开展了四次中心组(扩大)学习,有活动方案、学习记录和相关学习资料印证。是制定了《黄冈产业园“两学一做”学习教育制度化常态化方案》,对园区全面落实“两学一做”学习教育常态化制度化提供了基本遵循。三是建立了意识形态把控的有效机制,在党委领导班子的分工中进一步明确了意识形态工作的主体责任,并通过党委会议、党委中心组学习、“三会一课”等途径层层传导压力。

五、关于基层组织建设不够牢问题的整改情况

一是按照有关规定成立黄冈产业园机关党支部及所属党小组,认真开展每月一次的支部主题党日活动,对相关活动方案、记录和印证资料定期整理、存档、检查,党支部委员会及各党小组会议坚持每月召开一次会议。二是充分利用党员信息管理系统,对园区党员组织关系进行规范化在线管理。三是在支部主题党日活动现场缴纳当月党费,党费缴纳工作严格按照湖北省委组织部《关于转发中共中央组织部办公厅<关于进一步规范党费工作的通知>的通知》(鄂组明3号)文件执行。

六、关于作风建设不实问题的整改情况

一是园区出台了《黄冈产业园管委会公务开支实施细则》(黄管发〔20185号),明确公务开支要素及环节,明晰相关权责,严明财务纪律。二是对违规领取津补贴或福利的相关人员送达《关于返还违规发放的津补贴及福利的通知》,对有关款项进行清缴,目前已退回84860元。三是依据《关于公务出行定点租车服务有关事项的通知》,对公务出行租车服务指导价格进行换算,违规使用公车的个人已返还费用365元。四是融创公司已责令当事人退回同城吃请的430元餐费,并修订完善财务管理制度。

七、关于制度执行不严问题的整改情况

一是园区相继组织出台了《黄冈产业园管委会考勤管理暂行规定》《黄冈产业园管理委员会财务管理制度》《黄冈产业园管委会政务督查工作制度》《黄冈产业园公务支出业务实施细则》《黄冈产业园2018年度目标责任等考核工作的实施办法》及《黄冈产业园党委会议议事和决策规则》等制度,并对落实意识形态责任制、防范化解金融风险等工作进行了专门部署、落实。二是全面贯彻落实市委市政府关于严明财政纪律巩固拓展落实中央八项规定精神成果相关制度规定,并严格执行,定期自查。

八、关于履行全面从严治党主体责任不力问题的整改情况

一是主动对接黄冈高新区,着力推进党章党规党纪和国家监察宣传教育在园区全覆盖,制定了《黄冈产业园开展党章党规党纪和国家监察宣传教育“十进十建”活动实施方案》,通过成立“十进十建”活动领导小组,划分各类责任专班,确保工作到边、任务到人。二是园区内部层层签订了2018年党风廉政建设责任书,向全体党员干部发放了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪读本,并利用党委理论学习中心组(扩大)学习活动进行专题学习。三是邀请市纪委领导为园区全体党员干部培训《中华人民共和国监察法》,并组织学习《中国共产党纪律处分条例》。四是在党委理论学习中心组(扩大)学习会议上,经常性强调意识形态工作,督促党员干部关注“共产党员”“黄冈党旗红”“遗爱清风”“法制大别山”等官方微信公众号,自觉学习党和国家的大政、方针、政策和理论思想。五是建立了《黄冈产业园党员干部谈心谈话制度》,要求党委领导班子成员之间、党委领导班子与分管办局负责人、党委领导班子与党支部委员会委员、党支部班子成员与党小组组长、党小组组长与党员,一级对一级谈话,一层与一层谈心,使谈心谈话活动经常化、制度化。

九、关于履行从严治党监督责任不力问题的整改情况

园区新的机构、新的班子确立后,未配备专门的纪检监察机构,园区纪检监察工作按照“三定”方案中“配合高新区党工委做好纪检监察工作”的有关要求执行。下一步,园区继续加紧与市纪委、市委组织部沟通汇报,争取尽快明确园区纪检监察等工作的管理体制及运行模式,确保园区纪检监察相关的主体责任和工作机制落到实处。

十、关于对巡察工作重视不够问题的整改情况

园区党委在巡察反馈会之后多次召开专题党委会议研究部署巡察整改工作,原武汉经开区黄冈产业园党工委班子成员在巡察整改专题民主生活上进行了深刻反思和自我批评,并积极落实巡察整改工作。

十一、关于政府采购不规范问题的整改情况

严格按照《黄冈市2018年市级政府集中采购目录及采购限额标准》以及《黄冈市市级行政事业单位2017-2018政府采购协议供应商》名册相关规定,认真履行政府采购规定手续,由园区财政局对财务报销中涉及政府采购费用支出重点监督,每季度进行检查通报。

十二、关于违规为企业违法用地交纳罚款问题的整改情况

两宗土地均于20171228日取得省政府的建设用地批复,后经市国土局协调国家土地督察武汉局,成功将上述土地从“违法占地”问题整改清单中销号。63万元罚款已于2018326日通过合理途径返还至园区。

十三、关于财务管理不规范问题的整改情况

一是对来园区考察接待的客商信息逐一核实,对事前审批单及报销信息补充完整。二是明确误餐补助按照每人300/月的标准执行,用餐范围限定为管委会人事、工资关系在园区的全体干部职工,派驻人员必须由原单位提供未领取误餐补贴的相关证明,已于201881日开始执行。三是对园区各办、局及财务人员发放《黄冈市市级行政事业单位2017-2018政府采购协议供应商名册》,并明确报销要素、票据要求、注意事项等。

十四、关于中央棚户区改造资金闲置问题的整改情况

目前园区棚改一期项目还建小区工程施工环境良好、进展顺利,现已经封顶4栋,但红线内配套基础设施工程仍不具备施工条件。经多方努力,还建小区工程红线内配套基础设施开工日期计划已调整为201961日,较原计划提前四个月。

十五、关于存在对外活动法律主体无效风险问题的整改情况

园区按照《关于印发<黄冈高新技术产业开发区黄冈产业园管委会(黄冈市经济技术协作办公室)职能配置机构设置和人员编制方案>的通知》(黄机编20187号)及《关于设立中国共产党黄冈高新技术产业开发区黄冈产业园委员会的批复》(黄组通201834号)等文件要求,已于201872日起正式启用新的单位公章和文件版头。

十六、关于落实干部选拔任用工作政策法规不够严格问题的整改情况

严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关要求,对干部任职严格按照“5个明确”执行,即明确公示对象、明确公示范围、明确公示内容、明确公示方案、明确公示时间;公示期不少于5个工作日的标准执行;对提拔的两名副科级干部任职日期调整至与党委研究决定时间一致。

十七、关于履行选拔任用干部工作程序不够规范问题的整改情况

认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等规章制定,并修订完善《黄冈产业园党委会议议事和决策规则》,严把酝酿动议、民主推荐、干部考察、研究呈报、干部任职等干部选任重点环节程序,加强干部选任痕迹化管理工作。

十八、关于执行干部选拔任用工作监督制度不够到位问题的整改情况

集中学习了《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,修订完善了党委会议议事与决策规则,加强干部选拔任用工作民主决策监督。在干部选拔任用上,提前与纪检部门沟通,充分听取纪检部门意见并书面回函,坚决做到没有回复意见不调整干部,提升干部选任工作民主化、规范化和科学化水平。

十九、关于干部选拔任用基础工作比较薄弱问题的整改情况

严格按照《党政干部选拔任用条例》的有关要求开展人事工作,修订《黄冈产业园党委会议议事和决策规则》并严格执行。进一步规范干部选拔任用的会议记录,实行专人专本记录。规范干部选拔任用基础资料和纪实档案,建立一人一档。在编干部档案已移交至市人事档案管理中心进行档案专审,进一步地查漏补缺。

二十、关于干部管理不规范问题的整改情况

园区管委会已于2018731日将五名派驻员工的工资关系、组织关系转移至原单位。同时,对后续调入黄冈产业园的人员,严格执行《干部调配工作规定》等文件要求。

二十一、关于中层干部长期空缺问题的整改情况

经与市委组织部提前沟通,一是拟在园区现有符合条件的干部中提拔正科级领导干部。二是市委组织部已选派4名干部到园区管委会挂职,充实中层干部队伍。三是根据《市委办公室 市政府办公室关于印发<开发区(产业园区)人事制度和分配机制改革实施方案(试行)>的通知》(黄办发〔20194号)、《黄冈市全面深化改革领导小组关于印发<黄冈产业园人事制度分配机制改革总体实施方案>的通知》(黄改组发〔20191 号)文件精神,落实园区人事制度和分配机制改革,充实中层干部队伍,健全干部管理机制。

二十二、关于选人用人机制尚未理顺问题的整改情况

根据《市委办公室 市政府办公室关于印发<开发区(产业园区)人事制度和分配机制改革实施方案(试行)>的通知》(黄办发〔20194号)、《黄冈市全面深化改革领导小组关于印发<黄冈产业园人事制度分配机制改革总体实施方案>的通知》(黄改组发〔20191 号)文件精神,一是依据相关要求,对不符合招聘程序的同志重新聘用。二是拿出部分编制对外公开招考,落实聘用人员晋升的有关规定,确保晋升渠道通畅。

下一步,园区党委将继续认真贯彻落实巡察整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,全力以赴抓整改,持之以恒抓落实。一是推动成果转化。公开接受群众监督,把整改成效落实到工作实践、实现园区高质量发展中,深入推进巡察整改成果落地见效,推进全面从严治党落地见效。二是强化监督研判。园区党委将进一步加强研判和监督,注重把那些苗头性、倾向性以及在本次巡察中还未被发现,还处于萌芽状态的问题深挖出来。同时,认真组织开展“回头看”,防止“四风”问题反弹。三是聚焦园区发展。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,高举高质量发展的大旗,围绕“千亿产值、百亿税收”园区梦,以抓铁有痕、踏石留印的劲头推动各项工作规范化、高效化、科学化,实现园区事业更好更快发展。

欢迎广大干部群众对黄冈产业园巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0713-8206006;电子邮箱:hgcyyzhb@126.com;邮寄地址:黄冈市黄州区禹王街道华海大道特1号黄冈产业园管委会综合办公室;邮政编码:438000(信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”)。

 

 

中共黄冈高新技术产业开发区黄冈产业园委员会

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